 |
|
 |
 |
|
|
|
|
ИНТЕРЕСЫ США В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: ОТ СОПРОВОЖДЕНИЯ К УПРАВЛЕНИЮ? 
ОЛЕГ РЕУТ,
Сотрудник Центра им. Никсона, Вашингтон, США (2007 г.), Петрозаводский государственный университет Предлагаемый читателю материал хотелось бы начать с цитирования высказывания Мэтью Брайзы. 22 сентября в интервью азербайджанскому телеканалу ANS заместитель помощника госсекретаря США, регулярно курирующий центральноазиатский регион и его связь с американо-европейскими отношениями, сделал довольно любопытное заявление. Большинство российских СМИ обратили внимание только на первую часть его пассажа: ««Холодной войны» не будет, те времена давно прошли. Я считаю, Россия понимает, что в сравнении с США она слаба, и это знают все … При этом США желают России только добра. Надеюсь, Россия рано или поздно поймет, что боевые действия ей обходятся слишком дорого. Подобные действия лишают Россию не только больших денег, но и уважения. Не стоит того».
Но у приведённого высказывания было и занятное продолжение: «В течение своей карьеры я старался для улучшения отношений между США и Россией. Но я настроен оптимистично, и полагаю, что Россия вернется к миру XXI века». Довольно интересная и своеобразная самооценка. Подведение в определённой степени некой черты. С высокой вероятностью необходимо предположить, что действующее руководство государственного департамента после инаугурации следующего президента США в январе следующего года уйдёт в отставку и будет практически немедленно отстранено от ключевых должностей.
Это касается, прежде всего, Кондолизы Райс, государственного секретаря США; Джона Негропонте, заместителя госсекретаря; Уильяма Бернса, заместителя госсекретаря по политическим вопросам (в недавнем прошлом посла в Российской Федерации); Ричарда Баучера, помощника госсекретаря (главы бюро) по делам Южной и Центральной Азии; Даниэла Фрида, помощника госсекретаря (главы бюро) по европейским и евразийским делам; и, без сомнений, Мэтью Брайзы.
Кандидаты в президенты США демократ Барак Обама и республиканец Джон Маккейн в своих выборных кампаниях практически не опираются на нынешних сотрудников Госдепа. В определённом смысле с уходом Дж.Буша-мл. и Р.Чейни произойдёт поколенческая смена кадров. Уйдут те сотрудники государственного департамента, кто начинал работать ещё с Дж.Бушем-ст.
Следует допустить, что внутри федерального ведомства, являющегося главным инструментарием американской внешней политики, произойдут структурные изменения, в результате которых нынешнее бюро по европейским и евразийским делам, курирующее весь макрорегион, включая все новые независимые государства, будет каким-либо образом трансформировано. Но даже если структура Госдепа станет полностью функциональной, т.е. возобладает точка зрения на организацию системы бюро не по региональному, а по функционально-проблемному признаку, внутри подразделений останутся отделы и сектора, «узко» специализирующиеся на сопровождении определённых регионов и групп стран.
Общеизвестно, что Госдеп во многом формирует позицию главы государства по отношению к развитию событий в регионе. Госдеп контролирует посла, который традиционно обладает весомым авторитетом и возможностями. В целом посольский корпус занимает особое положение в системе продвижения интересов США. Необходимо, однако, отметить, что, в отличие от должностей руководителей дипломатических миссий в Мексике, Канаде, Великобритании, Франции, Японии и ещё ряде стран, портфель американского посла в любой столице центральноазиатского региона не является «предметом торга» на стадии поддержки того или иного кандидата в президенты. Как правило, на должность посла в странах региона назначаются опытные карьерные дипломаты, зарекомендовавшие себя как исполнительные и склонные к аналитической и прогностической деятельности сотрудники. Сугубо политических, в отличие, например, от Украины или Азербайджана, назначений, как правило, не происходит.
Задачи утверждения и развития механизмов контроля над политическими, экономическими и военно-экономическими процессами стран центральноазиатского региона исполняются также различными структурами в системе министерства обороны и центрального разведывательного управления США. Как правило, подобная работа без труда подпадает под «рубрику» борьбы с международным терроризмом и практически автоматически обеспечивает затребываемую риторику «стратегического партнёрства».
Рассматривая сложившуюся систему интересов США в Центральной Азии и потенциал её эволюционных изменений необходимо отметить многомерность американской внешнеполитической стратегии в регионе. Те или иные решения, практически реализуемые Белым домом, выступают своеобразной геометрической суммой нескольких разнонаправленных векторов. Именно поэтому предельно важно в каждом конкретном случае выделять долгосрочное целеполагание и ситуационные (конъюнктурные) факторы.
В качестве трёх основных целей политики США в отношении центральноазиатского региона необходимо выделить следующее:
-
проамериканская (прозападная) ориентация стран региона;
-
сдерживание политического и экономического влияния Китая и России, в том числе посредством создания условий для открытого столкновения интересов этих двух стран;
-
использование регионального потенциала для выстраивания долгосрочного диалога с исламским миром.
Одна из внешнеполитических макроидей кандидата в президенты США Джона Маккейна заключается в создании так называемой «Лиги демократий». В своих размышлениях сенатор от Аризоны во многом опирается на систему аргументации, разрабатываемую Робертом Кейганом, консервативным публицистом-международником. Р.Кейган – один из крупнейших американских мыслителей неоконсервативного толка, оказывающий непосредственное влияние на подготовку и формулирование решений, принимаемых политическим руководством страны.
Нелишне отметить, что Р.Кейган некоторое время назад сам работал в государственном департаменте и являлся спичрайтером для госсекретаря США. Он – автор нескольких книг, ставших национальными бестселлерами.
Начальной точкой интеллектуальных размышлений о целесообразности создания «Лиги демократий» является тезис о превосходстве ценностей над интересами. А «предварительным условием» для реализации макропроекта по Кейгану-Маккейну должен стать пересмотр собственных позиций и отказ от опоры на авторитарные режимы, прежде всего на Ближнем Востоке и в Центральной Азии.
Особого интереса в рассматриваемой конструкции заслуживают режимы, сформированные именно в Центральной Азии. Они не демонстрируют эффективность авторитарного капитализма. С возможным исключением только для Казахстана. С позиции классифицирования всего этого региона аргументация Кейгана-Маккейна испытывает значительные осложнения.
Примечательно, что сама «форма», о которой говорит кандидат в президенты США, представляется весьма демократичной. Её уточняет Р.Кейган: «Существуют международные институты, которые объединяют богатые страны. Есть союзы для бедных государств. Существует «Исламская конференция». Единственное, что кажется отсутствующим – группа демократий, обсуждающая свои внутренние проблемы на современном этапе. Появление такой группы было бы положительным фактором».
Сенатор от Иллинойса Барак Обама оппонирует макроидее «Лиги демократий». По его убеждению контуры процедур практической реализации предложений Кейгана-Маккейна не позволяют судить, как именно Америка как демократическая империя смогла бы сохранить и упрочить статус лидера глобализации. Ведь любая лига фрагментирует глобальное политическое пространство, а любая «ось демократий» изменяет многомерную глобальную геометрию. Тем более простым американским избирателям теоретизирования не очень-то нужны. Им вполне предсказуемо нужно, чтобы из Ирака и Афганистана больше не приходили похоронки.
Такая краткость позиции Б.Обамы представляет собой конгломерат проанализированных ранее постулатов популистско-либеральной платформы кандидата-демократа: прагматизм, «новый атлантизм» и глобализм.
На протяжении предвыборной кампании «рубрика»«в центральноазиатском регионе» (как в «чистом» постсоветском «прочтении», так и с афганской «добавкой») практически ни разу не проявлялась в ходе дебатов и обсуждений. Объяснение этому довольно простое: регион, страны которого в США традиционно рассматривают как нечто связное, за восемь лет правления Буша-мл. не превратился в союзника США, но и не стал их главным стратегическим противником, каким когда-то был Советский союз, а в настоящее время выступает Китай.
Тем не менее, большинство внешнеполитических тем – лидерство США в мире, сдерживание Китая, война в Ираке, продвижение демократии – имели «выходы» на центральноазиатский регион. Как правило, в свете возможностей применения универсальных форм постсоветской (для новых независимых государств) и постсадамовской (для государств исламского мира) демократизации.
«Рубрика»«в Афганистане» проявлялась, как правило, только в свете критического переосмысления внутринатовской эффективности военно-технической и военно-политической кооперации с европейскими странами.
8 октября 2008 г.
|
|
|
|
|
|
|
Другие материалы по данной теме
Другие материалы автора
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ. КАК ЗНАТЬ СВОЕГО ВРАГА? |
29 апреля 2010 |
Месяц назад по вполне понятным причинам вновь актуальными стали внутрироссийские дискуссии об условиях победы над терроризмом. Эти интенсивные обсуждения затрагивали вопросы различного масштаба и довольно многообразных направлений прикладных изысканий. |
СКОЛКОВО. РЕГИОНАЛИЗМ. ИННОВАЦИИ. СООТЕЧЕСТВЕННИКИ |
15 апреля 2010 |
Менее двадцати лет назад возник термин «Силиконовая тундра». Он появился в Канаде и описывал предельно конкретный запрос на научно-практическое уточнение, могут ли высокие технологии быть ведущим сектором экономики, например, в Арктике. |
«СОВЕЩАТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ» И БАКИЕВСКИЙ ЖРЕБИЙ |
02 апреля 2010 |
Пятилетие киргизского тюльпанового марта-2005 ознаменовалось медийным всплеском обвинений в беззаконии и несправедливости в стране. Экс-президент Аскар Акаев то ли с тревогой, то ли с надеждой даже умудрился стремительно заявить: «Я хотел бы вернуться на родину и послужить стране». |
ИЗДЕРЖКИ (ПРО)ЗАПАДНОГО ВЫБОРА ПОСТСОВЕТСКИХ БИЗНЕС-ЭЛИТ |
15 марта 2010 |
Станет ли Украина ближе к России? Начнётся ли процесс практического политического и экономического объединения в формате не трёх, а четырёх постсоветских стран? В какой степени политическое лидерство В.Януковича будет соответствовать сложившимся моделям поведения президентов Д.Медведева, А.Лукашенко и Н.Назарбаева? |
ПОЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ Б.ОБАМЫ. ЕСТЬ ЛИ ИЗМЕНЕНИЯ? |
01 марта 2010 |
В чём же заключается то основное изменение, что связано с первым годом правления Барака Обамы? Скорее всего, ответ должен прозвучать так. Соединённые Штаты демонстрируют, что предельно эффективно адаптировались к новому положению глобальных угроз и они определяют ход международного развития, а не зависят от него. |
ОБ АНТИАМЕРИКАНИЗМЕ В РУССКОЯЗЫЧНОМ СЕГМЕНТЕ БЛОГОСФЕРЫ |
15 февраля 2010 |
В спектре прикладных направлений изучения политической коммуникации в блогосфере особое место занимает проблематика осторожного или даже отрицательного отношения к политике так называемого Значимого Другого. |
ПОЛТОРА ГОДА КРИЗИСА: УРОКИ ДЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ |
02 февраля 2010 |
Если сегодня в России модернизация это крупнейший политический стартап, то что могло бы быть таковым в странах Центральной Азии? Почему откладывая и оттягивая назревшие преобразования, центральноазиатские власти фактически подталкивают страны региона к такому состоянию, когда реформировать будет невозможно и, вероятно, даже не нужно? |
КИТАЙ И РОССИЯ В БРИКЕТЕ |
26 января 2010 |
Лет шесть-семь назад в экспертно-аналитический оборот вошёл термин «восходящие страны-гиганты» (ВСГ). Это обозначение применяется для различных надгосударственных кооперативных конфигураций. Например, Россия-Индия-Китай, Бразилия-Индия-ЮАР, Мексика-Пакистан-Индонезия-ЮАР. |
О «ПЕРЕСТРОЕЧНОМ ТАНЦЕ» БАРАКА ОБАМЫ |
19 января 2010 |
В сословии российских политнаблюдателей ширятся и множатся ряды тех, кто полагает, что «Обама будет президентом одного срока», что «в победу Барака Обамы в 2012 году все меньше верят даже его сторонники», что «он будет смыт волной многочисленных проблем и своей неспособностью обеспечить такие результаты, которые бы удовлетворили каждого». |
ТАМОЖЕННЫЙ МОНОЛИТ: ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ |
15 декабря 2009 |
На примере общеевропейских кооперационных практик теория функционализма в самом общем виде представляет таможенный союз в качестве второго этапа в стратегии интеграции. От зоны свободной торговли через таможенный союз осуществляется переход к общему рынку, который, в свою очередь, служит условием перехода к валютному союзу. Это – закономерный процесс, априорно не являющийся самоцелью. |
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ЭКСПЕРТНЫХ ИНСТИТУТОВ В СНГ |
03 декабря 2009 |
Проблематика экспертов как неполитической силы оказывается предельно востребованной именно сейчас. И не только в России. Все постсоветские страны, хотя и двигаясь с разными начальными условиями и разными скоростями, приближаются к переоценке роли и потенциала влияния представителей экспертно-аналитического сообщества. |
ОБАМА, ВЫБОРЫ И ВСЁ ЕЩЁ ОЖИДАЕМЫЙ CHANGE |
12 ноября 2009 |
В американском обществе стало проявляться понимание того, что Б.Обама выступил продуктом очень специфичной ситуации в американской политике. На волне общественного недовольства результатами правления Дж. Буша-мл., отсутствия успеха в заморских военных операциях, в которых участвуют американцы, разразившегося глобального финансово-экономического кризиса Обама год назад смог прорваться к власти. |
ЭКСПЕРТОКРАТИЯ И ПРИЧАСТНОСТЬ К ПРИНЯТИЮ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ |
02 ноября 2009 |
«Абсолютных» примеров, когда у власти в России и США находились эксперты, нет. При этом основным аргументом в пользу востребованности и необходимости продвижения экспертно-аналитических исследований служит то, что они способствуют формированию активной и эффективной национальной политики. |
ОТ КРИТИКИ ПРЕЗИДЕНТА К ПОЯВЛЕНИЮ НОВЫХ ЛИДЕРОВ |
19 октября 2009 |
В Соединённых Штатах создана ещё одна группа, деятельность которой направлена исключительно на противостояние внешнеполитическому курсу нынешней администрации Белого дома. |
ПРО, ЧЁРНОЕ МОРЕ И НЕВОЗМОЖНЫЕ САНКЦИИ |
13 октября 2009 |
Последние два года американское направление российской внешней политики исходило из тезиса-предположения, что Соединённые Штаты разместят в Польше ракеты-перехватчики, а в Чехии – многофункциональный радиолокатор. 17 сентября президент США Барак Обама относительно неожиданно объявил о том, что Вашингтон отказывается от развёртывания элементов системы ПРО в Восточной Европе. |
ОН-ЛАЙН КОНФЕРЕНЦИЯ: РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И НОВЫЕ НЕЗАВИСИМЫЕ ГОСУДАРСТВА |
29 сентября 2009 |
Стоит отчётливо понимать, что сегодня российско-американские отношения совершенно разбалансированы. За ритуальными фразами о наличии общих угроз и вызовов практически ничего не стоит. Даже там, где есть объективно совпадающие интересы, работа не идёт, поскольку каждая сторона стремится подороже «продать» свое содействие. |
РЕСПУБЛИКАНЦЫ. ОБ ОБАМЕ. РЕАЛИСТИЧНО |
09 сентября 2009 |
Рейтинг американского президента Б.Обамы рушится. Без сомнений, это – хорошая новость для республиканцев. Они ждали сообщений подобного рода с январской инаугурации сорок четвёртого президента. |
АРКТИЧЕСКИЙ ШЕЛЬФ: СТО ЛЕТ ОДИНОЧЕСТВА |
02 сентября 2009 |
Ровно сто лет назад, в 1909 году, американский исследователь Арктики Роберт Пири (1856-1920) покорил Северный полюс. После достижения географического «рычага для владения миром» от имени президента США он заявил о национальном праве владения полюсом и приполюсными областями. Так начиналось столетие столкновений арктических цивилизаций. |
О КЛУБНОМ ХАРАКТЕРЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ АЛЬЯНСОВ - II |
04 августа 2009 |
Дефицит координации действий в борьбе, например, с глобальным финансово-экономическим кризисом, равно как и дефицит координации деятельности правительств разных стран вообще, говорит, среди многих прочих вещей, и о недостаточном осознании политиками возможностей «совместной победы». |
О КЛУБНОМ ХАРАКТЕРЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ АЛЬЯНСОВ |
06 июля 2009 |
Российская власть довольно неожиданно для самой себя сгенерировала новый феномен квазиинтеграции, имя которому клуб. Что такое Союзное государство России и Беларуси? Клуб. Клуб братских народов. Что такое СНГ? Клуб разведённых постсоветских сестёр. |
КАРТЫ, КИТАЙСКИЕ ДЕНЬГИ И КИТАЙСКИЕ ДВА СТВОЛА |
23 июня 2009 |
Стоит помнить, что на глобальном уровне интересы Пекина и Москвы в основном всё-таки совпадают, но на региональном они явственнее становятся конкурентами. В условиях финансово-экономического кризиса ситуация делается на порядок сложнее и интереснее, так как «нет ни одного положительного персонажа». Как в кино. |
ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ САММИТ ШОС |
15 июня 2009 |
Без сомнений, все участники Екатеринбургского саммита ШОС, направляясь в столицу Урала, в качестве одного из базовых положений для переговоров должны были принять сообщение о выходе России из переговоров по вступлению в ВТО. |
ИСКУССТВО СТИМУЛИРОВАНИЯ КИТАЯ |
23 апреля 2009 |
В условиях протекающего финансово-экономического кризиса страны в индивидуальном порядке соревнуются в принятии мер, которые являются наиболее адекватными тем вызовам, что формируются уникальным, неуниверсальным набором экономических и политических факторов. Приносят ли меры китайских властей результаты по стимулированию национальной экономики? |
ПЫТАЯСЬ НЕ ПРОИЗНОСИТЬ СЛОВО «RESET» |
03 апреля 2009 |
Исторически Россия и Соединённые Штаты никогда не находились в серьезном конфликте, нарастание взаимной антипатии и конфронтация стали результатом возникновения советской системы, а затем блокового «холодновоенного» противостояния. |
НАВСТРЕЧУ РАССТАВАНИЮ G-20 |
27 марта 2009 |
Саммит «двадцатки» – та же конкурентная среда, тот же рынок идей, интересов и идеологических инноваций. Даже если стороннему наблюдателю кажется, что все мило улыбаются, все подчеркивают приверженность принципам рыночной экономики и свободной торговли и, конечно, все обещают воздержаться от возведения новых торговых и инвестиционных барьеров. |
АФГАНИСТАН КАК ТЕСТ, НАКАЗАНИЕ ИЛИ ИСПЫТАНИЕ |
05 марта 2009 |
Интуитивно США, ЕС и Россия готовы воспринимать идеальный, желаемый Афганистан как стабильный, контролируемый и дотационный. Стабильность востребована актуальными вызовами на ту систему глобальной безопасности, что ожидается и конструируется в русле противостояния международным террористическим сетям. |
США НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ. БАЗОВАЯ ЦЕНА – НЕ ЦЕНА БАЗЫ |
16 февраля 2009 |
Экономизация современных международных отношений проявляется в изменении языка, используемого в медийном и политическом дискурсах. В условиях глобального финансово-экономического кризиса возникает соблазн сделать и следующий шаг – лёгкое движение вниз – до уровня торгашества и выторговывания. |
РОССИЙСКИЙ ПРОЕКТ ДЛЯ СНГ – ЕВРАЗЭС: ТРЕБОВАНИЕ ИННОВАЦИЙ |
22 декабря 2008 |
Руководствуясь пресловутой «многовекторной» политикой, все без исключения страны СНГ-ЕврАзЭС обрекают себя на отказ от творчества в мировой политике. Не только России, но и всем постсоветским странам необходимо проявлять инициативу. |
СОРОК ЧЕТВЁРТЫЙ НЕСКОРЫЙ. США НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ |
02 декабря 2008 |
В ходе президентской кампании Б.Обама был одним из самых страстных сторонников быстрых изменений правил политики в Вашингтоне, но насколько сейчас он сам оказывается действительно свободным или же вынужден находиться в «долговом плену» перед теми, кто искусно пытается позиционировать практически все его кадровые решения как прагматичные, выверенные и работающие на общий результат? |
ПРОЕКТ ДВАДЦАТИ АРХИТЕКТОРОВ |
19 ноября 2008 |
Экстренный саммит «двадцатки» продемонстрировал серьёзнейшие разногласия между мировыми лидерами. Стартовые позиции правителей в практических категориях исключали возможность совместного решения вопросов выхода из состояния глобального финансово-экономического кризиса. |
ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ МЕЖДУ КРИЗИСОМ И КИТАЕМ |
27 октября 2008 |
Кризис открыл перед Россией, Соединёнными Штатами и Китаем окно возможностей в свете интенсивного продвижения своих интересов в отношении центральноазиатских стран и режимов. |
США В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ. ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ |
01 июля 2008 |
Вне зависимости от того, по какому пути пойдёт Обама при формировании персонального состава коллектива ключевых советников, бесспорным выглядит то, что изменения внешнеполитического курса США могут иметь довольно революционный и непредсказуемый характер. |
США В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ. РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПАРТИЯ |
28 мая 2008 |
Рассматривая систему формирования и имплементации интересов Соединённых Штатов Америки в постсоветских странах Центральной Азии, представляется целесообразным последовательно проанализировать позиции кандидатов от республиканской и демократической партий на предстоящих президентских выборах. |
ПО ПЛАНУ, НО НЕ КУРСОМ. ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ РФ |
03 декабря 2007 |
Враги не прошли. Рутинная процедура демократического государства по-суверендемократски сделала так, что они не взяли реванш. Не вернулись во власть и сферы влияния. Значит, миллионы людей никто не обворует. Не набьёт себе карманы. А если и набьёт, то сделает это без присущего процессу набивания блеска и цинизма. |
ОСЛАБИТЬ ПРЕМЬЕРА |
25 сентября 2007 |
Все назначения, произошедшие 24-го сентября, направлены на значительное ослабление позиций нового российского премьера, размывание его властных полномочий. |
ХОЛОДНАЯ ВОЙНА ЗА БЕАР |
20 августа 2007 |
Несомненный интерес представляет собой динамика международных отношений в Баренцевом Евро-Арктическом регионе (БЕАР) за последние пятнадцать лет. БЕАР оказался индикатором большого количества событий, затронувших основы традиционного миропорядка. |
НУЖЕН ЛИ НОВЫЙ НИКСОН В ЭПОХУ СЕТЕЙ? |
18 мая 2007 |
1972 год – время реалистичной внешней политики. Такой подход, безусловно, нашёл поддержку в Китае, который, однако, через тридцать пять лет превращается в самую большую «проблему» для американского внешнеполитического класса. С окончанием демократического миссионерства США в Ираке такой подход уже не будет востребован. |
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ – ДОРОГА С ДВУСТОРОННИМ ДВИЖЕНИЕМ |
15 марта 2007 |
Феномены глобализации проявляются в самых разных сферах жизни. Для кого-то глобализация – это миграция. Для кого-то глобализация видится в том, что значительная часть постсоветского пространства движется в сторону Европейского союза. |
|
|
|
|
